Právo – zápisky

Veřejná správa

1 min čtení

Definice

Veřejná správa – Správa veřejných záležitostí ve veřejném zájmu svěřená veřejným subjektům, vykonávaná veřejnoprávními prostředky jako povinnost; negativně vše, co není moc zákonodárná a soudní.

Výklad v předmětech

Úvod do studia veřejné správy

Veřejná správa

Správa je záměrná činnost směřující k určitému cíli (spravování, řízení). Byrokracie je neutrální nástroj řízení (výhody i nevýhody) a není totožná s managementem. Veřejná správa je správa veřejných záležitostí ve veřejném zájmu, svěřená veřejným subjektům (stát, územní samospráva a další veřejnoprávní osoby), vykonávaná veřejnoprávními prostředky (zejména výkonem veřejné moci) a jako povinnost (platí výhrada zákona: veřejná správa smí jen to, co zákon stanoví).

Negativní vymezení: veřejná správa je moc výkonná, tedy vše, co není moc zákonodárná ani soudní. Hranice nejsou přesné (správní normotvorba, kvazisoudní rozhodování, tzv. čtvrtá moc nezávislých regulačních úřadů). Je duální pojem: materiální (funkcionální) pojetí je činnost („co a jak“), formální (organizační) pojetí jsou vykonavatelé („kdo“). Viz Činnost veřejné správy a Organizace veřejné správy.

Význam: veřejná správa je „jádrem“ státu a provází člověka od narození do smrti. Provádí pravidla (aplikace a dozor), tvoří pravidla (podzákonné předpisy, vláda podává asi 3/5 návrhů zákonů), prosazuje veřejný zájem a vyvažuje ho se soukromými zájmy, strategicky plánuje, slouží (veřejné služby, sociální stát), vlastní (veřejný majetek, největší vlastník v ČR), je drahá (asi půl milionu zaměstnanců placených státem) a disponuje veřejnou mocí včetně monopolu na legitimní násilí (bezpečnostní sbory, mimořádné stavy). Proto musí být kontrolovatelná a odpovědná (zásada legality, prostředky ochrany práv).

Odkaz na původní dokument

Souvislosti

Graf

Příchozí odkazy